谢志强：创新社会治理的几个重要问题

主讲人：中央党校科学社会主义教研部 教授 谢志强

　　讲座提纲：

　　一、社会治理的目标 ：创造稳定与活力之间的新平衡

　　活力与秩序、发展与稳定是辩证统一的关系，不存在绝对的稳定。不同时期对活力与秩序、发展与稳定会有不同的侧重。目前的主要问题是：关注稳定和秩序有余，关注活力与发展不够。

　　二、 背景分析：社会治理视角下我国当前面临的主要矛盾

　　（一）社会问题多发频发突发迫切要求创新社会治理

　　1、当前中国社会问题的特点；

　　2、信访主体多元化，当前信访问题呈现“六个相互交织”的基本特点；

　　3、信访问题是社会矛盾的综合反映；

　　4、为什么群体事件总是指向政府？

　　5、当前我国社会矛盾阶层化的主要表现。

　　（二）影响社会稳定的不稳定因素分析

　　1、不断增强的社会流动，在促进“单位人”向“社会人”、“社区人”转变的同时，对社会管理的重心提出了新要求；

　　2、快速推进的城镇化使农村劳动力大规模向城市流动；

　　3、前所未有的信息化以及网络虚拟社会对管理的挑战；

　　4、社会阶层结构的深刻变动，对社会治理提出了新要求；

　　5、全球化进程，对如何统筹好国内国外发展提出了新课题；

　　6、价值观念的深刻变化对社会治理提出了新挑战。

　　（三）社会治理本身存在的主要问题

　　1、观念滞后；

　　2、社会事务管理过于集中且事无巨细；

　　3、政府职能转变不到位；

　　4、社会组织发育不成熟，未能发挥应有的作用；

　　5、社会动员不力，公众参与社会管理的热情不高，缺少利益诉求渠道。

　　三、创新社会治理要解决好三个基本问题

　　（一）社会治理治什么，怎么治，谁来治？

　　（二）社会治理主要包括三个方面的内容：

　　一是平台建设；

　　二是平安建设；

　　三是协调利益关系。

（来源：中共中央党校）